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达沃斯热议中国钢铁等去产能

2016-06-29 9:02:45      点击:

作为今年中国经济五大任务之首,化解过剩产能在此间召开的2016年夏季达沃斯论坛上引起热议。与会嘉宾指出,中国有信心、有能力实现去产能,这一进程亦将对未来经济发展起到积极作用。


根据官方部署,中国煤炭行业计划在3至5年内退出产能5亿吨左右,钢铁行业用5年时间再压减粗钢产能1至1.5亿吨。在本届论坛上,国家发展和改革委员会主任徐绍史进一步透露了中国今年的去产能目标——去掉煤炭行业产能2.8亿吨,安置员工70万;去掉钢铁行业产能4500万吨,安置员工18万。


“去产能涉及员工安置、资产处理、债权债务、兼并重组、产业布局等问题。”徐绍史并不讳言这一任务的艰巨。但他同时表示,相关工作正在有力有序推进,“我们有信心完成今年的去产能任务”。


钢铁、煤炭等传统产业情况复杂、涉及面广,去除过剩产能可谓牵一发而动全身,带来的一系列问题亦不容忽视。在清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来,主要风险有二:转岗职工怎么安置分流,产生的债务怎么处理。


“这两条风险都是完全可控的,说白了就是没什么了不起的。”李稻葵为政府算了一笔账,煤炭、钢铁、水泥、有色金属四大产能过剩行业人员安置费用最多需5千亿元(人民币,下同),中国财政完全有能力负担;中国5万亿元银行呆账、坏账拨备亦可应付四大行业破产、重组、关并带来的约7千亿元债务。


中国妥善化解过剩产能的能力,还源于经济新动能日渐成长。中国国务院总理李克强在论坛上表示,“因为我们的新经济、新业态支撑就业的能力超出预期,所以我们有能力来消化这些过剩产能,又能使工人转岗而不下岗。”


此前,中国财政部已安排1000亿元专项奖补资金,支持企业尽早化解过剩产能。李克强进一步透露,官方同时也要求地方政府有相应配套资金,一起使富余员工的安置能够得到比较妥善的安排。


在当前经济增速放缓、下行压力不减的背景下,稳增长是中国宏观经济的重要目标。去产能会否与此产生冲突?


北京大学国家发展研究院副院长黄益平坦言,从短期来看,GDP与去产能可能是矛盾的。但如果中国保持可持续增长,继续推进去产能、破除僵尸企业、实现资源利用效率的提升,将有利于实现中长期经济增长目标。“这是我们应该追求的目标,也是结构改革的终极目的。”


李稻葵亦赞同去产能带来的积极作用。他表示,中国近两年仍将处于经济增速探底时期,随着去产能等任务及相关基础性改革完成到位,2018年中国GDP增速有望出现反弹。